Өнөөдөр олон улсын иргэний хамгаалалтын байгууллагыг цаашид ОУХБ гэж нэрлэх болсон нь засгийн газар хоорондын байгууллага болж, гол мэргэшсэн чиглэл нь олон тооны иргэний хамгаалалтын үйл ажиллагаа явуулж, хүн амын хамгаалалтыг олон улсын дээд түвшинд хангахад оршино.
Олон улсын иргэний хамгаалалтын байгууллагын бүрэлдэхүүн, үүрэг даалгавар
Одоогийн байдлаар энэхүү Байгууллагын гишүүд нь ОУХБХ-ны гишүүн орнууд, ажиглагчид, харьяа гишүүд юм.
Энэ байгууллагын үндсэн зорилго, ажлын даалгавар нь:
- Үндэсний идэвхтэй иргэний хамгаалалтын үйлчилгээг олон улсын өндөр түвшинд төлөөлөх.
- Янз бүрийн улс оронд амьд хүн амыг үр дүнтэй хамгаалах бүтцийг бий болгох.
- Үр дүнтэй хамгаалалтыг хангах үйлчилгээнд зориулж боловсруулсан тусгай сургалтын хөтөлбөр боловсруулах.
- Хүн амд шаардлагатай хүмүүнлэгийн тусламжийг түгээх ажилд оролцож байна.
- Улс хоорондын янз бүрийн асуудалтай асуудлуудыг солилцох.
Олон улсын иргэний хамгаалалтын байгууллагыг үндэслэгч нь хэн бэ?
1932 онд байгууллагын шууд үүсгэн байгуулагч нь Францын Анагаах Ухааны Ерөнхий Георгий Жорж Сен-Пол байсан бөгөөд Женевийн бүсүүд хэмээх холбоог үүсгэн байгуулж, дараа нь ICDO болов. Ийм бүсүүд нь ямар ч байлдааны ажиллагаа явагдаагүй төвийг сахисан газар гэсэн үг юм. Ийм газруудад эмэгтэйчүүд, бага насны хүүхдүүд, хөгшин хүмүүс хоргодох байртай болжээ.
Одоогийн байдлаар олон улсын иргэний хамгаалалтын байгууллагын дээд байгууллага нь янз бүрийн муж улсын төлөөлөгчдөөс бүрдсэн Ерөнхий ассемблей юм. Энэ нь хоёр жилд нэг удаа хуралдаж, шаардлагатай бол оролцогч улсуудын хүсэлтээр зарлан хуралдуулдаг тусгай хуралдаан зарлаж байгааг зарладаг. Чуулган болгон дээр дараагийн цуглуулгыг хийх улс орны сонголт.
Олон улсын иргэний хамгаалалтын байгууллагын дүрмийг 1966 онд баталсан. Энэ нь ICDO-г засгийн газар хоорондын байгууллага болгох боломжийг олгосон. Ийм чухал баримт бичиг нь үнэндээ олон улсын конвенц бөгөөд Байгууллагын гол зорилтуудыг агуулдаг.
ICDO-ийн үйл ажиллагаа
ОУХБ-аас хэрэгжүүлсэн үйл ажиллагааны хамгийн чухал чиглэлүүдийн нэг бол Иргэний хамгаалалт, онцгой байдлын үед авч үзсэн асуудлаар олж авсан туршлага, мэдлэгийг түгээх явдал байв. Энэ байгууллага нь одоо байгаа газруудад боловсон хүчнийг бэлтгэх чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг, онцгой нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, оршин суугаа хүн амыг үр дүнтэй хамгаалахад шаардлагатай янз бүрийн системийг зохион байгуулалт, сайжруулахад шаардлагатай техникийн туслалцаа үзүүлдэг. Өндөр мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийг Швейцарьт байрладаг GO сургалтын төвүүдэд сургадаг.
Иргэний хамгаалалтын талаар хуримтлуулсан туршлагыг үр дүнтэй түгээх зорилгоор ICDO-ийн бүртгэл хөтлөх гол төв нь 4 хэл дээр хэвлэгдсэн "Иргэний хамгаалалт" тусгай сэтгүүлийг гаргадаг. Баримтат киноны төв болон ICDO-ийн өвөрмөц номын сан нь ашигласан аудио, видео материалыг багтаасан олон тооны баримт бичиг, ном, сонирхолтой сэтгүүлийг агуулдаг.
Орос улс 1993 онд олон улсын иргэний хамгаалалтын байгууллагад элсэж, иргэний хамгаалалт, онцгой байдлын талаар туршлага, зайлшгүй шаардлагатай мэдлэг олж авч эхэлсэн. Ирээдүйд манай улс ICDO-ийн удирдлагад байр сууриа эзлэхээр төлөвлөж байгаа нь ийм байгууллагын үйл ажиллагаанд илүү үр дүнтэй оролцох боломжийг олгоно. Өнөөдөр ОХУ-д иргэний хамгаалалтыг зохион байгуулах, зохион байгуулах үйл ажиллагааг Онцгой байдлын яам удирдан чиглүүлж, тус улсын аврах албаны бусад байгууллагуудтай хамтран ажилладаг.
Төрөл бүрийн байгууллагыг иргэний хамгааллын ангилалд хуваарилах журам
Иргэний хамгаалалтаар ангилсан байгууллагууд дараахь байна.
- Батлан хамгаалахын зэрэгцээ эдийн засгийн ач холбогдолтой байгууллагууд.
- Дайчилгааны барилгатай үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагууд.
- Энх тайван байдал, цэргийн мөргөлдөөн эхлэх үед болзошгүй аюултай байгууллагууд.
- Соёл, түүхийн өвөрмөц дурсгалт газруудтай байгууллагууд.
Байгууллагын хувьд иргэний хамгаалалтын дараахь ангиллыг тогтоож болно.
- ялангуяа чухал ангилал;
- эхний ангилал;
- хоёрдугаар зэрэг.
Байгууллагуудыг иргэний хамгаалалтын янз бүрийн ангилалд хуваарилах ажлыг одоо байгаа гүйцэтгэх эрх мэдэл, төрийн янз бүрийн корпорациуд, компаниуд, ОХУ-ын Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд ашигласан үзүүлэлтүүдийн дагуу чандлан гүйцэтгэдэг бөгөөд эдгээрийг зарласан сонирхсон байгууллагуудтай заавал тохиролцож ОХУ-ын Онцгой байдлын яамнаас тогтоодог.
Иргэний хамгаалалтын ангиллыг тухайн байршилаас үл хамааран тусдаа дэд хэсгүүдийн хамгийн өндөр үзүүлэлтээр байгууллагад тогтоож болно.
Иргэний хамгаалалтын ангилалд хамрагдах байгууллагуудын жагсаалтыг тодруулахдаа 5 жилд нэгээс доошгүй удаа шаардлагатай бол явуулдаг.
ОХУ-ын иргэний хамгаалалтын түүх
Манай улсад иргэний хамгаалалтын чухал тогтолцооны тогтсон түүх 1932 оноос эхэлсэн. Алс холын тэр өдөр өнөөгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах системийн салшгүй хэсэг болох агаараас хамгаалах ажлыг зохион байгуулав. 1993 онд засгийн газар дараахь тушаалыг гаргав: ОХУ-ын Онцгой байдлын яамыг иргэний хамгаалалт, онцгой байдлын ерөнхий үр дүнтэй менежмент эрхэлдэг, тус улсын аврах албаны бусад байгууллагуудтай хамтран ажилладаг ОХУ-ын ICDO-д төлөөлөх ёстой.
Өнөөгийн ICDO-той харилцан ашигтай хамтын ажиллагааны гол зорилго нь иргэний хамгаалалтын чадавхийг цогцоор нь үр дүнтэй бэхжүүлэх, янз бүрийн шинж чанартай онцгой байдлын бэлтгэлийг сайжруулахын тулд амьд хүн амыг үр дүнтэй хамгаалах, иргэдийг хамгаалах чиглэлээр бүтцийг хөгжүүлэх шаардлагатай олон оронд хүмүүнлэгийн дэмжлэг үзүүлэх явдал байв. Харилцан ярианы үр дүн нь оршин суугаа хүн ам, өргөн уудам нутаг дэвсгэрийг онцгой байдлаас үр дүнтэй хамгаалах чиглэлээр хамгийн сүүлийн үеийн аргуудыг нэвтрүүлэх, аврах албанд ажиллах мэргэжилтнүүдийг сургахад боловсруулсан арга, өөр өөр стандартыг сайжруулах үйл явц, туршлагаа солилцох, эрт сэрэмжлүүлэх чиглэлээр хамтын ажиллагаагаа бэхжүүлэх явдал байв. үргэлжилж буй гамшиг, өөр шинж чанартай томоохон хэмжээний гамшгийг арилгах.
2016 онд Ассемблей ОХУ-ын Онцгой байдлын яам, ICDO хооронд мэдээлэл солилцох чиглэлээр харилцан ажиллах журамд гарын үсэг зурав. Үүний зэрэгцээ цаашдын түншлэлийг хөгжүүлэх, олон улсын хямралын төвүүдийн олон улсын сүлжээг зохион байгуулах талаар төлөвлөсөн санаачлагыг цаашид ерөнхийд нь хөгжүүлэх талаар хэд хэдэн чухал тохиролцоонд хүрсэн.
Ийм санаачлагыг хэрэгжүүлэхэд ICDO-ийн хяналт, зохицуулалтын төвд суурилуулсан ашигласан програм хангамжийн иж бүрэн, өндөр чанартай шинэчлэлтийг хийсэн. Үүнд анализ хийх, болзошгүй онцгой байдлын үр дүнтэй загварчлах газарзүйн мэдээллийн өвөрмөц системийг суурилуулах, цаашид хөгжүүлэх, үүнд сансрын хяналт ашиглан олж авсан чухал өгөгдлүүд орно.
Авч хэрэгжүүлсэн цогц арга хэмжээний үр дүнд MCMK ICDO нь байгалийн гамшгийн эсрэг тэмцэлд тулгарч буй янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан платформ болжээ. Мөн олж болзошгүй өгөгдлийн дүн шинжилгээнд үндэслэн менежментийн хамгийн чухал шийдвэрийг зохицуулах зөвлөмж өгөх, болзошгүй гэнэтийн нөхцөл байдлыг хянах, урьдчилан таамаглах, загварчлах ажлыг гүйцэтгэдэг.
Аж ахуйн нэгж дэх иргэний хамгаалалтын бүтэц
Аж ахуйн нэгжийн дарга нь хүмүүсийг аврах эсвэл гарсан үр дагаврыг арилгахын тулд онцгой байдлын үед шаардагдах хүч, нөөцийг ашиглах үүрэгтэй. Компанийн иргэний хамгаалалтыг хэн хариуцдаг талаар дэлгэрэнгүй мэдээллийг линкээр орж авна уу.
Иргэний хамгаалалтын штабыг үргэлжлүүлэн явуулж буй сургалтыг удирдан зохион байгуулах, сэрэмжлүүлэг өгөх, удахгүй хийх төлөвлөгөөгөө боловсруулах зорилгоор ахлагч томилон ажиллуулах шаардлагатай. Ажилчдыг түүний удирдлаган дор GO-д сургадаг. Тэрээр мөн янз бүрийн онцгой байдлын үед болох бүх арга хэмжээний төлөвлөгөөг хяналтандаа байлгадаг.
Иргэний хамгаалалтын байгууллага нь одоогоор дараахь ажлуудаас бүрдэнэ.
- Гал түймэртэй тэмцэх арга хэмжээ авав.
- Иргэний хамгаалалтад мэргэшсэн ажилтан бэлтгэх.
- Тодорхой бөгөөд хурдан нүүлгэн шилжүүлэх ажлыг зохион байгуулах.
- Онцгой байдлын үед чадварлаг үйл ажиллагааг хурдан хэрэгжүүлэх үр дүнтэй төлөвлөгөө боловсруулах.
Дараагийн өгүүллээр иргэний хамгаалалтыг зохион байгуулах тушаалын жишээг нарийвчлан авч үзэх болно.
